借力《中国制造2025》 抢夺“稀土”国际定价权

本文摘要：当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等最重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引起新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并转变全球制造业的发展格局。近期国务院施行《中国生产2025》认为，全球制造业格局面对根本性调整，国内经济发展环境再次发生根本性变化，我国制造业发展必需紧紧抓住历史机遇，减缓从制造业大国改向制造业强国。业内普遍认为，稀土行业将面对千载难逢的转型机遇。

当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等最重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引起新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并转变全球制造业的发展格局。近期国务院施行《中国生产2025》认为，全球制造业格局面对根本性调整，国内经济发展环境再次发生根本性变化，我国制造业发展必需紧紧抓住历史机遇，减缓从制造业大国改向制造业强国。业内普遍认为，稀土行业将面对千载难逢的转型机遇。稀土作为被广泛应用到了冶金、军事、石油化工、玻璃陶瓷、农业、新能源和新材料等领域，是制造业，军工，航天等必不可少的材料。

然而，由于长期以来，稀土铁矿、生产以及出口的集中布局和总体的供过于求，造成中国稀土产业长年缺陷在国际市场上的定价权和话语权。　　定价权缺陷的历史因由　　稀土是21世纪最重要的战略资源，它有多种用途，是高新技术的关键元素和国防军事工业的最重要材料，又被称作工业维生素和神秘的新材料宝库。稀土之于中国，有如石油之于中东，铁矿石之于澳大利亚。

世界稀土资源主要集中于在中国、澳大利亚、俄罗斯、美国、巴西、加拿大、印度等国。根据美国联邦地质调查局的公开发表资料，截至2009年底，世界稀土储量以稀土氧化物REO计总共有9858万吨，其中中国3600万吨，俄罗斯1900万吨，美国1300万吨，澳大利亚540万吨，印度310万吨。可见，中国稀土储量位列世界第一。

　　供给方面，从2005年至2011年，我国稀土产量仍然低于10万吨，占有世界总产量的97%，中国是仅次于的稀土供给国。市场需求方面，对中国稀土进口依赖性较为大的主要是日本、美国、欧盟和韩国等国家。以制造业和电子工业起家的日本、韩国，自身国土面积狭小，资源紧缺，中国出口量的将近70%都去了这两个国家。

至于稀土储量世界第二的美国，早早之后报废了国内仅次于的稀土矿芒廷帕斯矿，转而每年从我国大量进口。西欧国家储量本就不多，主要也就是指中国进口稀土。　　出口方面，2000年至2002年呈圆形上升趋势，从4.9万吨降至了4.3万。

从2003年到2006年出口量有所下降，保持在5.5万吨左右。从2007年开始，由于中国实施了一系列容许稀土出口的政策，出口量上升显著，2011年跌到至1.9万吨。然而，尽管在稀土储量，产量和出口三方面均居世界第一，中国稀土在2010年以前仍然正处于孙家的境地。1986年至2006年，中国稀土出口平均价格基本都在10美元／公斤左右的低价游走，2004年甚至降至了严重不足6美元/公斤的历史最低点。

2007年国家实施了征税出口关税等一系列容许稀土产品出口的政策，稀土出口价格一度升到相似17美元／公斤的历史最高点。但是之后不受金融危机影响，稀土出口价格开始一路下降，2009年回升至8.59美元／公斤。为了转变中国缺陷稀土出口定价权的情况，中国从1998年开始实行稀土产品出口配额容许，多年来基本构成了稀土价格调控的政策体系。2009年以前稀土调控主要以容许产量、容许出口的政策居多，辅之以行业统合的各项政策。

2006年稀土价格首次回落，但2008年由于金融危机对市场需求产生影响，稀土价格再度暴跌。金融危机之后，国家更进一步增大调控政策力度，总量容许、储备制度、资源税下调以及环保条例等各项政策设施人组用于，政策调控效果显著，稀土价格持续下跌。2010年之后稀土价格开始渐渐下跌，大多数稀土专家指出中国容许稀土出口以及产量的上升推展了价格的下跌。

尤其是2011年，中国稀土资源价格大幅度波动。截至2011年6月17日，重稀土产品中，最高价的金属钕的价格超过177.85万元/吨，涨幅超过418%。下半年，由于下游企业无法忍受稀土的高价导致稀土市场需求增加，自2011年7月份开始，稀土价格开始断裂，而市场抛货也引起了价格的更进一步暴跌。其中水解铕价格由7月份中旬的29975元/千克暴跌到2012年1月份的12750元/千克，跌幅为79.8%。

但是稀土价格上涨有两个引人注目的特点。第一，以政府调控居多，市场自发性构成价格缺乏。第二，政府以约束供给居多，其他政策效果不显著。

白银价的稀土陷于较为优势陷阱。这种价格上涨还是全然依赖较为优势生产并出口自然资源、初级产品和劳动密集型产品，而并非是由于中国技术变革，把稀土生产沦为工业制成品出口，或者出口资本密集型的产品所导致的价格上涨，从而在国际贸易中提供利益，而且即使是这种形势下的价格上涨，中国也没产品定价权，反而处在泡沫幻灭的边缘。

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