揭开“农业农村部”新面纱，并非简朴加入“农村”二字

本文摘要：3月13日上午，第十三届全国人民代表大会第一次集会举行第四次全体集会。集会听取了国务委员王勇关于国务院机构革新方案的说明。 据此次国务院机构革新的方案，国务院将组建农业农村部，不再保留农业部。方案提出，将农业部的职责，以及国家生长和革新委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、领土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等治理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。同时，将农业部的渔船磨练和监视治理职责划入交通运输部。

3月13日上午，第十三届全国人民代表大会第一次集会举行第四次全体集会。集会听取了国务委员王勇关于国务院机构革新方案的说明。

据此次国务院机构革新的方案，国务院将组建农业农村部，不再保留农业部。方案提出，将农业部的职责，以及国家生长和革新委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、领土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等治理职责整合，组建农业农村部，作为国务院组成部门。同时，将农业部的渔船磨练和监视治理职责划入交通运输部。

王勇表现，农业农村农民问题是关系国计民生的基础性问题。组建农业农村部是为坚持农业农村优先生长，统筹实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面生长，加速实现农业农村现代化。农业农村部的主要职责是，统筹研究和组织实施“三农”事情战略、计划和政策，监视治理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产物质量宁静，卖力农业投资治理等。

专家：并非简朴加入“农村”二字凭据方案，农业农村部将整合农业部的职责，以及国家生长和革新委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、领土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等治理职责整合。新组建的农业农村部主要职责为统筹研究和组织实施“三农”事情战略、计划和政策，监视治理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产物质量宁静，卖力农业投资治理等。

农村优先生长成为局势所趋。党的十九大陈诉明确提出实施乡村振兴战略，2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》也对实施乡村振兴战略举行了全面部署。十三届全国人大一次集会期间，农业部部长韩长赋在记者会上表现，现在中央有关部门正在体例乡村振兴方面的计划，由发改委牵头，农业部和其他一些部门到场。

总的思量是，根据“五位一体”的要求，从工业生长、乡村结构、土地使用、基础设施、公共服务等方面举行谋划，画好一张蓝图，而且坚持一张蓝图干到底。“有利于农村综合生长和乡村振兴”中国农业经济学会副会长、中国社会科学院学部委员张晓山认为，组建农业农村部体现了农业农村优先生长的大偏向，“我们讲‘三农问题’，农业、农村、农民是不行分的。

所以农业部变为农业农村部，即是治理的权限和规模扩大了，有利于农村综合生长和乡村振兴战略。”“利于统筹使用资金”中国社会科学院农村生长研究所宏观室室主任党国英表现，组建农业农村部并不是简朴加入“农村”二字，农业生长和农村的居住情况、社会情况、治理都有密切的关系，特别是农业工业链等方面都需要细致的事情，这些都不是单纯种地的简朴问题，这也体现了注重农业经济生长和社会生长。对于整合国家生长和革新委员会的农业投资项目等职能，党国英认为，这有利于统筹使用资金，原来农业部治理的资金有限，涉农资金由数个部门治理，疏散得太厉害，未来可整合统筹资金生长农业。将原来疏散在各个部门的职能集中在一个部门，也捋顺了农村治理问题。

党国英认为，接下来在治理的历程中需要抓重点，集中生长农业现代化。同时，也要注意大量的农村人口是需要转移的。

“农业农村相关投入将连续增加”中国人民大学农业与农村生长学院教授、农村生长研究所所长孔祥智表现，相比于蓬勃国家而言，中国农业部是一个职能规模很是窄的部委，好比美国的农业部职责包罗农产物的收支口商业羁系，我国农业部只管农业生产环节，这次调整之后，新组建的农业农村部职能有所扩大。孔祥智表现，凭据之前的体制，多个部委都在到场农村事情，好比财政部除农业司外，另有国家农业综合开发办公室，职能是拟订农业综合开发的目标政策及项目、资金、财政治理制度；体例农业综合开发计划；治理和统筹摆设中央财政农业综合开发资金；组织检查农业综合开发项目的执行情况。凭据孔祥智近期的统计发现，自2008年以来，中央涉农投入每年在以10%左右的增速增长，财政部充当“会计”和“出纳”的角色，农业部是“服务员”，需要去财政部报销用度，而现在这些都可以直接在农业农村部完成。

孔祥智认为，组建农业农村部，统筹了农业农村事情，也使农业工业链治理越发统一，农业农村部可以凭据生产要求举行土地整治计划，对农业生产、乡村振兴都有很大的促进作用。另外，乡村振兴需要土地，农村建设用地如何计划，实现了农业农村部统筹治理，可以使土地充实使用。“这些年来，农业农村事情欠账太多，特别是农村基础设施建设、农业综合开发、农村土地综合治理等方面。

新机组成立后，农业农村相关的投入仍将连续增加。”孔祥智这样表现。他认为，第二次和第三次农业普查数据对比效果显示，农村不到一半的人使用抽水马桶，农村饮用自来水的人也不到五成，国家提出2035年基本实现现代化，这也包罗农村的现代化，饮用水等基础设施建设都是一些硬性指标，涉农投入主要投向基础设施改善上。孔祥智预计，农业农村部将在一年内组建完成，关于人员如何调配，国务院将会有一个统一的措施。

回首：农业部曾履历数次“分合”农业部建立于1949年10月，履历了历次革新：1949年10月建立农业部，1970年6月22日中共中央决议打消农业部、林业部和水产部，设农林部。1970年农业系统各部委合并，建立农林部时，水产部打消。

1979年2月23日，第五届全国人大常委会决议打消农林部，分设农业部和林业部。1982年5月4日，国务院机构革新将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。1988年4月凭据国务院机构革新方案，打消农牧渔业部，建立农业部至今。

2013年国务院机构革新中，涉及到农业部的多项职能。农业部中国渔政2013年与国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、海关总署海上缉私警员的队伍和职责被整合，重新组开国家海洋局，由领土资源部治理。

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