平顶山市印发《平顶山市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》的通知

本文摘要：平顶山市教育局等六部门关于印发《平顶山市城镇小区设施幼儿园建设管理办法》的通报平教普〔2018〕31号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府有关部门：经市政府表示同意，现将市教育局、发展和改革委员会、财政局、国土资源局、住房和城乡建设管理局、城乡规划局牵头制订的《平顶山市城镇小区设施幼儿园建设管理办法》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。

平顶山市教育局等六部门关于印发《平顶山市城镇小区设施幼儿园建设管理办法》的通报平教普〔2018〕31号各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府有关部门：经市政府表示同意，现将市教育局、发展和改革委员会、财政局、国土资源局、住房和城乡建设管理局、城乡规划局牵头制订的《平顶山市城镇小区设施幼儿园建设管理办法》印发给你们，请求认真贯彻继续执行。平顶山市城镇小区设施幼儿园建设管理办法第一条为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）、《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政〔2011〕48号）和省教育厅、发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅牵头印发的《河南省城镇小区设施幼儿园建设管理办法》（豫教基二〔2017〕140号）精神，建立健全城镇小区设施幼儿园建设管理机制，完备学前教育公共服务体系，确保适龄幼儿以备拒绝接受普惠、较好的学前教育，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016）《幼儿园建设标准》（建标1752016）等法规、标准和涉及政策，融合我市实际，制订本办法。

第二条城镇小区设施幼儿园是指城、镇规划建设用地范围内展开旧城改建或新建住宅小区所不应设施建设的幼儿园（以下全称设施幼儿园）。设施幼儿园是配备和减少城镇普惠性学前教育资源的重要途径，是提升政府公共服务供给能力的有效地手段。第三条各县（市、区）人民政府负责管理本行政区域内设施幼儿园建设管理工作。教育、城乡规划、住房城乡建设、发展改革、财政、国土等部门按照职责分工，作好设施幼儿园建设管理涉及工作，保证设施幼儿园与新建住宅小区实时规划、实时建设、实时竣工验收和实时交付使用，敦促并未按规划建设设施幼儿园的小区按照国家和地方涉及规定补充配齐学前教育设施，符合幼儿以备入园必须。

第四条教育部门会同发展改革、国土、城乡规划等部门，依据城市总体规划和幼儿园建设标准，融合城镇发展、人口快速增长和学前教育发展实际，科学编成学前教育布局规划（也可融合教育设施专项规划悉数编成），报同级人民政府审核后向社会公告。经批准后的学前教育布局规划不得私自变更，因城镇建设确需变更的，须经同级人民政府表示同意后，按原审核程序审批。

第五条城乡规划部门不应将学前教育布局规划确认的学前教育设施及涉及设施拒绝划入控制性详尽规划，融合居住区规划合理布点，确保幼儿园的规模、数量与城市发展和人口快速增长相适应。第六条设施幼儿园作为非营利性教育设施，其建设用地按国家有关规定不予确保。

不具备分开供地条件的，不准按拨给方式供应；不具备分开供地条件的，县（市、区）人民政府在土地供应时具体设施幼儿园的用地面积、建设拒绝、建设期限、竣工后的产权归属于、管理用于单位、交付给方式、监管拒绝及依法补偿措施等内容，划入《土地出让前置条件意见书》，并按照职能分工作好实行监管。第七条设施幼儿园用地标准按照每3000人口左右区域，腾出一所3班以上规模的幼儿园建设用地；每5000人口左右区域，腾出一所6班以上规模的幼儿园建设用地；每8000人口左右区域，腾出一所9班以上规模的幼儿园建设用地；每10000人口左右区域，腾出一所12班以上规模的幼儿园建设用地。

对规模严重不足3000人口的零星住宅建设或组团研发区域，规划部门应该充分考虑区域内及其周边中小学校、幼儿园的用地市场需求，会同同级教育、发展改革、国土、城乡建设等有关部门，作好区域内及其周边中小学校、幼儿园的增容工作，以符合区域内追加人口的教育市场需求。设施幼儿园不应功能独立国家，与住宅小区其他用地界限具体，并分开获取安全性通畅的出入口。

设施幼儿园建设用地日后确认，任何单位和个人不得强占或私自更改。第八条城乡规划部门审查住宅小区建设项目规划、建筑设计方案时，不应根据规划条件和有关标准，审查设施幼儿园的用地规模、规划方位、建设指标等，不符合要求的未予审查通过。

各县（市、区）政府应该把教育部门列入县（市、区）城乡规划委员会成员单位。第九条分期建设的住宅小区，其用地范围内决定有设施幼儿园项目的，幼儿园应该与首期项目实时规划、报建，实时办理建设工程规划许可证。各有关部门要创建绿色通道，修改审核申请，确保设施幼儿园建设工程进度。

研发建设单位要严苛按各类质量标准建设设施幼儿园，保证建设质量。第十条设施幼儿园并未随所在居住区当期住宅项目实时竣工的，或配建的幼儿园不合乎城乡规划确认的幼儿园布局和有关技术标准、规范的，城乡规划部门未予核准建设工程完工规划核实合格意见单，城乡建设部门未予办理项目竣工验收备案，并批示研发建设单位尽早补建做到，否则列于建设单位不当信用记录。第十一条设施幼儿园竣工并竣工验收合格后，不应实施交钥匙工程，建设单位需按照誓约程序和条件，及时将幼儿园交付使用。合约誓约接管当地政府的，不应在3个月内办理完补偿和接管申请并将幼儿园接管辖区教育部门。

接管接管的教育部门不应及时向不动产注册机构申请人注册，不动产注册机构不应及时办理。新建归属于拨给土地的设施幼儿园，按合约誓约交由教育部门举行公办幼儿园；原先按照转让土地建设的设施幼儿园，实行一园一案，可采行使用权赠予政府或政府有偿买入方式接管教育部门，由教育部门统筹安排用作举行公办幼儿园或委托办报普惠性民办幼儿园，优先符合本小区居民适龄儿童以备入园。第十二条设施幼儿园为公办的，机构编制部门要按照《事业单位注册管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等的组织利用国有资产举行事业单位设立登记办法（全面推行）》，对其展开事业单位注册，也可采行现有公办幼儿园举行分园区的形式管理；财政部门要将其经费列为同级财政预算，保证幼儿园长时间运转。委托办报普惠性民办幼儿园的，政府可通过出售服务、综合奖调补、免除租金、驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，反对其获取普惠性服务。

第十三条设施的公办幼儿园收费继续执行《河南省幼儿园收费管理暂行办法实施细则》，严苛按照政府定价。设施的普惠性民办幼儿园，按照所在县（市、区）普惠性民办幼儿园界定标准，实施政府指导价管理。不准设施幼儿园实施低收费。

第十四条设施幼儿园归属于公共教育资源，予以当地政府批准后，任何部门不得私自拆改或闲置，不准以租赁、出售、出让、抵押等方式转变用途。第十五条各县（市、区）政府要创建对设施幼儿园政策实施情况的督促检查、考核奖惩和问责机制。要的组织教育、发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土等部门积极开展对现有设施幼儿园的全面清查工作。

找到原先设施幼儿园闲置或改作他用的，由当地政府限期排查；找到原先设施幼儿园该辟未建或约将近建设规模的，不应通过补建、扩建、新建等方式不予缺失，逼不修正的由城市综合执法等部门依法惩处。各级政府教育督导部门要对小区设施幼儿园建设管理情况积极开展专项督导。第十六条本办法自公布之日起实施。我市原先规定与本办法不完全一致的，按本办法继续执行。

各县（市、区）可根据本办法，制订城镇小区设施幼儿园建设管理的具体实施意见，对设施幼儿园的规划、建设、接管、办证、举行、管理、用于、收费、重复使用、补建等做出明确规定。

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